如何建立全国性的有线网络运营商

如何建立一个全国性的有线网络运营商是目前业内作为关注的热点问题之一。张海涛指出了整合的方向：“广电总局指示了三网融合整体发展的要求，一方面积极争取国家的政策支持和资金投入，另一方面充分利用股份制改造等市场手段，参与三网融合的市场主体要提高集约化、规模化的水平，形成全国广播影视体系统一建设、统一运营、联合发展的新格局。” 有知情人士透露，现阶段主管部门的网络整合重点还在于省一级的网络。一直被视为最有可能的国家级有线网络公司主体——中国有线的总经理沈向军也《综艺》表示，中国有线还未接到国家广电总局有关组建国家级有线网络公司主体的指示精神。

“省一级的网络整合目前最关键，省级网络的用户规模都是百万级别的，通过整合，一方面业务能做大做强，培育规模效应；另一方面也能遏制电信运营商通过各种方式对基层有线网络的渗透。”赵子忠说。

根据格兰研究的数据，截止2009年底，已经有16个省、市、自治区基本完成了有线网络整合工作。依据广电总局的要求，所有省网整合都必须要在2010年底前完成。 不过，省级网络整合优先并不意味着组建国家级有线网络推进停滞。申万研究传媒行业分析师万建军指出，网络经济首先追求的规模效益，只有用户群体足够大，企业才能保持一定的竞争力。面对电信企业的全国性竞争，有线网络整合成为一个全国性企业才能与之有效抗衡。“因此，组建全国性的有线网络运营商是竞争的必然要求。”

广电面对实力强大的电信企业，需要整合的不仅仅是有线网络，以电视台为代表的内容生产与播出机构是否能理顺与有线网络的关系，进而形成合力，也是决定广电在未来竞争格局中地位的重要因素。

尽管早已进行了台网分离，但台网关系依然是广电行业目前最为复杂的关系之一。

有些地区，台网之间已经完全没有关系； 另一些地区，电视台还是电视网的大股东，台长往往兼任有线网的董事长。这种台网之间千差万别的关系，决定了电视台在对待三网融合问题上态度不尽相同：有的对IPTV持开放态度，有的则对IPTV在本地开展业务持排斥态度。而在台网分离后，有的有线网又借开展数字电视增值业务的机会，重新进入内容领域，形成了另一种“台网合一”，并把广告作为创收的手段之一，这反过来直接影响到电视台的利益，恶化了双方关系。“在新形势下，有必要对原先的台网分离政策进行调整，在制播分离、文化体制改革的大前提下，对台网关系进行新定位。”

需要进行整合的不仅仅是行业内的资源，整合来自行业外乃至电信行业的资源也被视为是有线网扩大业务规模和网络建设的必要手段。

“中国电信和联通分别占据南方和北方的通信和互联网资源，而中国移动则缺少全国性的固网资源。这些都为有线网络依据实际情况，利用竞争对手之间的差异，实现自身利益最大化提供了便利。”格兰研究研究员韩凌表示。

中国移动被一些分析人士视为广电在电信领域最佳的合作伙伴，这不仅仅是因为中国移动最缺少固网接入资源，也因为之前移动和广电已经就CMMB项目形成了密切的合作关系。同时CMMB 也是三网融合中广电最重要的布局之一。在地方上，中国移动和当地有线网络合作成功的案例也不少。以中国移动在山西一些地区与有线网合作为例，双方的基本合作模式是：山西移动利用覆盖全省98%农村地区的宽带光纤网进行内容传输， 广电部门负责节目的管理和播控, 以及信号的开通与设备的安装，双方按照6：4的比例对收视费进行分成。仅在山西应县这个试点一地，通过合作，双方就实现了有线电视对187个村庄的落地覆盖，新发展了农村有线电视用户15000户。

“不过在具体合作中，广电必须认识到，只有自身具有一定的实力，才能具有议价资本。广电行业只有在实现自身资源有效整合的基础上，才能保证与电信运营商合作时具有主动权，避免在合作中逐步被对方‘融合’。三网融合是对广电有线网络的一次空前整体考验。”